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经检委会审议,《规定》修订稿顺利通过。2017年6月28日,高检院下发新的《关于实行检察官以案释法制度的规定》。其中一个很大的变化,就是将以案释法“倡导做”改为“必须做”。《规定》明确要求,各级人民检察院要将以案释法工作纳入检察工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实。要把检察官以案释法作为落实检察环节普法责任制的重要抓手,加强组织领导,健全工作机制,强化督促检查,形成检察长统一领导、办案部门各尽其责、新闻宣传部门协调配合、齐抓共管的普法工作格局。

蔡跃栋在2016年以2亿元人民币卖掉了“同道大叔”IP,之后用这笔资金陆陆续续做一些早期投资和股票投资。2018年年初,他收到了很多电子烟的商业计划书,最初想以投资人的身份,单笔投资三四千万元的规模参与到一个好的项目中。“我去见了很多供应链公司,观察到工厂产能不足,处于超负荷加班加点的工作状态,这说明需求端跟供给端并不匹配。再去研究工厂这几年的股票,都有非常好的成绩,并且在不断提升产能,这些都是对行业最直观的反映。”蔡跃栋说。

举几个实际例子:浙江省温州市藤桥镇江池村是山区小村,山路崎岖交通不便,村民耕种困难,严重制约该村经济发展,村民们都盼望早日修建出村公路。经鹿城区农林水利局审批,该村获批占用林地约11.3亩建设公路。公路建设中,由于法律意识淡薄,施工资金设备不足等原因,村民擅自变更建设路线、增加建设项目,拓宽公路宽度,共计占用林地约60余亩,依法构成非法占用农用地罪。该市鹿城区检察院在办理该案时,没有机械执法,在对4名主要责任人依法提起公诉的同时,对3名出于村集体利益、在共同犯罪中作用相对较小、犯罪情节轻微、具有自首情节的村民作出相对不起诉决定。决定作出后,办案检察官没有将文书一送了之,而是驱车数十里到藤桥镇座谈,向镇领导和工作人员面对面释法,说明办案经过、不诉理由,解释法律规定,并到江池村村委会宣布不起诉决定。该村全体村民一致认可,认为检察官说清了法理、道理,并纷纷表示,今后建设林区道路一定要依法依规进行,做到保护生态环境和发展经济提高收入两不误。

张军检察长对我们开展的以案释法调研及相关工作高度重视,专门指示研究室向院党组作出专题报告。在听取报告后,又作出重要指示,要求我们继续组织牵头引领做好以案释法工作。

魔笛把自己的总部建在了深圳宝安区,这里紧挨着机场,与深圳最大的电子烟代工厂麦克韦尔只有20分钟的车程。魔笛也是麦克韦尔接待的第一批中国客户。财报显示,这家专攻雾化器技术、有自己的品牌,同时经营代工的公司2019年的年利润已经达到12亿元,自2015年登陆新三板后,麦克韦尔每年都以同比增长100%以上的速度成长。麦克韦尔在深圳拥有10个厂区,且还在扩建的过程中,“一个新工厂从开始筹建到实现千万级产能,只需要4个月左右的周期。”麦克韦尔的对外事务发言人说。

让我们欣喜的是,2019年4月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过的《检察官法》明确将“通过依法办理案件以案释法,增强全民法治观念,推进法治社会建设”作为检察官的义务予以规定。以案释法,不仅是高检院的要求,更是国家法律赋予检察官全新的光荣责任和神圣使命!

电子烟:迷人的风口 难做的生意

国外烟草巨头的做法更简单直接,在电子烟品牌决出胜负之后,直接以收购的方式控制这些品牌的技术和渠道。2018年年底,JUUL被万宝路的母公司、全球最大烟草集团之一的奥驰亚以128亿美元的价格正式收购35%的股权,两位创始人也因此成为全球电子烟行业头两个10亿美元级富豪。一直以来,JUUL都被当成奥驰亚IQQS无烟未来计划的最大威胁者,在被收购前,JUUL正忙于应付历史上最大规模的一场打击行动,第三季度花费在“游说青少年远离电子烟”上的支出增加了167%。

在福禄宣布融资的两天后,灵犀推出了换弹小烟第二代产品。在同类产品的价格大多在200至300元的区间时,将售价压低到了99元,理由是面对新事物,用户需要更低的门槛去接受。这款产品在京东首发的第一天有6000个预订,如果最终完成付款,销售额就接近60万元。

虽然无法和已有3000年历史的传统烟草行业相比,经过十多年发展的电子烟市场成熟速度较快,2018年全球收入达到120亿美元。如果按照欧美发达国家30%的电子烟消费比例计算,中国潜在的电子烟消费人群将超过1亿。目前主流市场上的电子烟分为两种,加热不燃烧的电子烟代表有IQOS,但因要购买烟头,含有烟草,目前在国内被全面禁售。另一种是由锂电池、雾化器和烟弹组成的手持电子设备,通过雾化器将含有尼古丁的盐打成雾气,从而让使用者吸食获得满足感,这种电子烟技术门槛低以及投入成本低——一套包括带电池的雾化器和烟弹的电子烟造价只有50元,售价则高达两三百元,再加上烟弹的反复回购,利润相当可观,成为了创业者的首选。

在初期,各大电商平台和微信小程序是这拨新兴的电子烟品牌主要依赖的销售渠道。不过,在今年3·15之后,小红书等平台开始收紧关于电子烟产品的商业投放,融资充裕的电子烟品牌投放渠道逐渐转移到了线下。在5月,包括RELX悦刻商城、FLOW福禄、YOOZ柚子商店等在内的电子烟零售小程序都遇到了临时被暂停服务的情况,现在几乎所有品牌都开始把渠道的重点放在了线下。

不过,这可能并不是这拨创业者关注的重点。通过融资去铺广告,建立品牌,之后在供应链和渠道环节争取更大话语权,等抢到市场的头把交椅就可以上市套现,这才是大部分互联网电子烟品牌设计好的成长路径。

河北省广宗县在办理一起家庭暴力伤害案中,了解到施暴人是因车祸腿部受伤不能工作,借酒浇愁、打骂老婆孩子。检察官在办理案件后,依法作出判处缓刑量刑建议,并对丈夫进行反家暴教育,还为其联系到一家汽车修理公司上班。两个月后,妻子给检察官发来秀恩爱的微信截图:丈夫用工资给她买的漂亮金项链,给女儿买的芭比娃娃,背景是一家三口拥在一起甜甜蜜蜜吃大餐的照片……

野心勃勃的电子烟创业者们希望用技术与烟草公司抗衡,但在巨大的利益网络之下,监管的走向、公众卫生的认同以及烟草公司的资源控制,让创业公司很难掌握自己的命运。

赢得资本市场关注的电子烟行业,也吸引了不少连续创业者的加入。除了朱萧木的福禄和罗永浩的小野,今年1月20日,同道大叔创始人蔡跃栋与网红餐饮黄太吉的创始人赫畅共同推出了电子烟品牌“YOOZ柚子”。1月27日,接手同道大叔品牌的章晋源也汇集多位头部自媒体人创办了“LINX灵犀”。

更重要的是,深圳是全球产量最大的电子烟生产基地,全球90%的电子烟都出自深圳宝安区。这个地理面积不足半个北京朝阳区大小的地方集中着上百家电子烟工厂。近两年,由于手机行业不景气,有不少手机生产线也调转方向,改造成了电子烟产线,为淘金者们提供了便利的基础。

这种认识,怎么能跟上中央的精神,怎么能符合新时代检察官的素质要求呢!我们衷心期待,各级人民检察院特别是一线办案检察官,进一步加强对以案释法重要意义的认识。特别是《检察官法》修订后,更要认识到,以案释法,是检察官实实在在的法律责任,无可推卸。以案释法,就是办案工作本来的涵义。以案释法,不是给检察官增加工作麻烦,而是检察官通过办案释放正能量的必然要求。人民检察官,不仅要实现正义,更要以看得见、听得懂的方式让人民群众切切实实感受到正义就在身边!

通过营销迅速建立消费者对新品牌的认知,在大量用户对电子烟还不了解的中国市场,这种打法成为推动电子烟销量的一个重要途径。比如,魔笛在2018年12月上市时,与春节贺岁档电影《流浪地球》一起推出主题联名款电子烟。借助这部硬核科幻片的巨大流量,魔笛在春节期间的销量直线上升。

对于一些已有知名度的电子烟品牌来说,更稳定和成熟的销售渠道成为推动这一门生意持续发展的关键。“电子烟最后拼的不是产品,而是品牌和渠道,原理和快消品一样。”朱萧木总结。

监管始终是悬在品牌们头顶的一柄利剑。国家标准化管理委员会在回应第一财经采访时表示,为保障产品质量安全,保护消费者利益,2017年国家烟草专卖局向国家标准化管理委员会提出了电子烟强制性国家标准立项申请,国家标准化管理委员会于2017年9月28日下达了电子烟强制性国家标准制定计划。按标准的制订周期24个月,及12个月内由国标委批准通过并发布,项目离正式结束只剩下4个月左右。电子烟强制性国家标准已经审查完毕,目前正处于批准状态,按照项目计划时间表,年内应该要发布。

不过单从赚钱效率看,有雄厚融资背景和专业营销团队的互联网电子烟品牌不一定比得过贴牌产品。深圳数家电子烟工厂生产着数百个不知名品牌,虽然曝光不多,但也瓜分了盘子本就不大的中国电子烟市场。去年12月,刘军也开始推出了一款名为MAT

经请示院领导同意,2018年初,我们决定开展优秀说理检察法律文书评选。下发通知后,各级检察院高度重视,很短的时间内,就报送了各类优秀说理检察法律文书160份。经初选后,我们又组织优秀公诉人、检察业务专家、高检院业务骨干组成强大的评审组,匿名开展法律文书评审,最终确定22份文书为优秀说理检察法律文书。对这些优秀文书,我们以高检院的名义下发通报予以表彰,同时,还选取了两份最有代表性的优秀说理检察法律文书在《检察日报》全文刊登。检察出版社对优秀说理法律文书予以结集出版。下级检察院的积极性一下就被调动起来了。一位检察官在微信中跟我们说:“原来以为只有办好案才能得到高检院表彰,却没想到法律文书说理做得好也能得到通报表扬!”我给她回微信:“做好法律文书说理就是办好案!”她回了一个红脸微笑,并回复:“继续努力!”

直到2017年8月,刘军成了魔笛的代理销售。“一开始我没想到魔笛会火,当时流行的是可玩性更高的大烟。”他说。

在今年的3·15晚会上,电子烟被曝出尼古丁含量远高于包装标示,容易诱导青少年吸食卷烟。当晚,在京东等电商平台上再搜索电子烟,页面上已经一片空白了。

然而,作为高检院研究室的一个处室,牵头做这样一项工作,要人没人,要资源没资源,如何持续推进工作呢?如何让地方各级检察院的同志们感觉到高检院在实实在在行动,致力推动这项工作呢?我又一次陷入了沉思……

数千万消费者,数百亿美元市场——在过去一年死气沉沉的资本寒冬中,没人能忽略电子烟的热度。从投资回报来看,和过去几年依靠大量资本投入的风口行业相比,高毛利、强依赖性、高流行度的电子烟行业更容易说服投资人——拥有成瘾物质的电子烟不需要补贴用户形成消费习惯,长期来看,用户需求弹性受价格影响也较小。换句话说,烟草的市场规模实在太大了,电子烟只要夺走一小部分的烟民,就足够一家小公司发展壮大。

检察官以案释法,不仅是落实检察环节普法责任制,健全检察机关普法宣传教育机制的重要内容,也是检察机关自身加强和提升办案质量的重要内容,更是充分保障当事人和诉讼参与人合法权利,让人民群众在每一件案件中感受公平正义的具体方式,是法治大格局中不可或缺的环节和内容。这件事,不是“软任务”,是“硬道理”“硬功夫”!意识到这种责任,我带着借调来的同志,认认真真做好了《规定》的修订工作。

如果把市面上流行的电子烟放在一起,遮住logo,你很难在外观上区分品牌。成熟和充足的电子烟产能,大大降低了这个行业的进入门槛,但也意味着创业品牌很少掌握核心技术,正处于高度依赖供应链的OEM阶段。

应采访对象要求,文中刘军为化名以案释法——以“大情怀”做好“硬功夫”

在2018年之前,麦克韦尔服务的客户主要是JUUL这样的全球大品牌,但是在去年年中,麦克韦尔腾出来一栋厂房,开辟了3条生产线供国内的创业品牌使用。2017年之前,麦克韦尔的海外订单一度占到99.99%,到了2018年,国内订单占比上升到5%左右。

《规定》修订,我长长吁一口气!以为在以案释法方面,研究室的功课已经做到位了。不曾想,《规定》和《意见》刚刚修改完成,全国普法办发来通知,郑重告知,检察官以案释法被纳入中央全面依法治国重大战略任务的重要内容,全面依法治国领导小组办公室、全国普法办对这项任务高度重视,要求中央各机关确立具体联系部门和具体联系人。高检院领导经过考虑,将法律政策研究室作为联系单位,分管我处的研究室副主任作为具体联系人,我处负责日常对接工作。

在章晋源看来,电子烟的时间窗口正在关闭,拼的是资金链。在这种情况下,“没有找融资的赶紧找融资,找到融资的赶紧拿下一轮。原来说500万就能做出一个电子烟品牌,现在没有1亿就别想了。”蔡跃栋说。

滴水可以折射太阳。在调研全过程,我们都为检察官开展以案释法的实际效果和具体行动所感动。一桩桩,一件件案事例,一个个当事人感动的笑脸,彰显出在以案释法中,检察官浓浓的为民情怀。以案释法,不仅解了“法结”,更解了“心结”,提升了司法透明度,促进了社会和谐稳定。在一次次以案释法具体实在行动中,司法公正、为民情怀以看得见的方式温情传播,真正做到了让人民群众在每一起案件中感受到公平正义!

尽管各大品牌都在渠道上下了大力气,但刘军对于品牌对渠道的把控力仍有担忧。从2014年他做电子烟代理商开始,市面上窜货的现象就无法避免——很多二级三级代理商为了扩大市场份额,标出的价格甚至比他这个总代理还低。“这种做法让产品正常的定价策略变得混乱,不仅很多代理商因为囤积商品最终倒闭了,更让消费者对很多品牌的价格认知产生混乱,造成品牌形象大跌,最终很多工厂不得不另起炉灶,快速推出新品牌,更新换代速度极快。”刘军说。他公司的仓库中至今还有一个货架摆满了过时的电子烟产品,价值上百万元。

“榜样的力量是无穷的,对下推动工作,总是要积极搭建平台,发挥先进引领作用,让做这项工作的同志们感觉有目标,有奔头……”沉思中,我脑海中突然浮现出高检院一位老领导的谆谆告诫。对!就从示范引领开始行动,发挥榜样的力量。

mini的一次性电子烟,产品日常的宣传渠道就是自己的朋友圈,还推出了老冰棍、柠檬茶等新鲜口味。在给自己的品牌选择宣传语时,他借鉴了魔笛“三秒上手,五口上头”的介绍,现在印着“一秒上手,三口上头”的海报正张贴在四五线城市的小饭馆和小卖部,销售额早就超过了他所代理的产品。

然而,两年来的工作,我们深深感到,检察官开展以案释法,还面临很多困难和问题:一些检察人员认识上“实不起来”,“高不上去”,始终还是认为以案释法是弹性工作,不能把以案释法提高到提升检察工作公信力影响力,展示中国特色社会主义司法特色和优势的高度来看待。一些检察官以“困难代替方法”,反映基层院存在“案多人少”的问题,人均办案量大,办案期限要求严格,办案中用在释法上的时间较少,不能开动脑筋开展多种形式的以案释法。一些检察官“从校门到机关门”,业务能力、沟通能力、群众工作能力都有待加强,以案释法心有余力不足。记得我们在调研中,一位检察官跟我说:“检察官以案释法,言多语失,一句话没说好,被当事人抓住把柄,来个信访事件,我吃不了兜着走,还是少说为妙吧。”

大部分中国创业者认为,中烟也很可能效仿奥驰亚,在中国复杂的利益网络笼罩下,他们也只能接受这种被收割的结局。

电子烟品牌灵犀(LINX)。决定创业之前,章晋源对中国电子烟市场有几个观察:一方面,作为消费品,电子烟在中国还没有成熟的玩家,对手不是宝洁、雀巢、玛氏,而是众多刚入行的中小玩家,这就意味着新的机会;另一方面,建立自己的品牌,并且维持住品牌影响力,这也是他擅长的打法。据公开资料,灵犀可以调动的资源包括同道大叔、军武次位面、微媒控股、视觉志等媒体平台,粉丝数总和约有3.5亿。

榜样的力量是无穷的,22份优秀说理检察法律文书及“我不是药神案”原型办案经验总结的相关通报下发后,各级检察院积极性很快调动下来。今年来,各级人民检察院给我室报送的有关以案释法的先进案事例明显增多,《检察日报》等各类媒体有关检察官开展以案释法的报道屡屡见诸报端,全国普法办多次来函来电,对检察官以案释法工作予以高度肯定。

接到这个任务,我的头一下就大了。当时我处就我一人,是“光杆司令”,其他工作千头万绪,又来这么一个大块头,确实感觉无从下手。怎么办?高站位,小切口,调研是源头活水。认真思考一番,并报领导同意,我想,还是从调研切入吧。

但是,这个设想的商业模式能否跑通,还得建立在政策是否监管的基础上。针对电子烟的讨论始终处于风口浪尖。对于烟民来说,电子烟确实是不错的替烟产品。在欧美市场,大家对电子烟的认知高,不存在传播障碍。但是在中国,一些电子烟生产商声称电子烟是香烟的安全替代品,强调时尚和无害,催化出的电子烟文化吸引了更多年轻人使用尼古丁,电子烟正在成为青少年和非吸烟者开始吸烟的入口。

安徽省歙县检察院在办理当事人洪某娟不服法院刑事判决长达六年的申诉案件时,办案检察官调阅了此案的原始卷宗六卷进行认真审查,得出当事人申诉理由不成立的结论,但当事人系多年老上访户,简单宣布审查结论,其心里必然不服,继续上访。针对这种情况,办案检察官来到洪某娟家中,逐条逐项解释法律。经过长达几小时的耐心释法说理,洪某娟发自内心对检察官表示感谢,并对复查结果表示满意,拉着检察官的手说,这次确实搞明白了法律的规定,相信检察官,相信政府,决不再申诉……

“监管也不一定意味着坏事,先做出成绩的公司就有更大的机会去获得所谓的牌照,或者是并购的可能。”朱萧木说。章晋源也认为政策尽早完善才有利于促进行业健康发展,“电子烟是风口,但行业会回归理性,价格战也很快会到来。”

《规定》下发后,检察官以案释法被提上新的日程,开始了全新的阶段。其后,我们又一鼓作气修订了《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见》,将开展检察法律文书说理作为检察官落实以案释法的重要内容予以明确规范。《规定》和《意见》修订后,我们组织进行了发布和宣传。高检院专门召开新闻发布会进行了发布,各级检察机关认真落实。《人民日报》、中央电视台等主流媒体高度关注并进行了广泛宣传报道,很短时间内,相关新闻被各类网络媒体转载量超过10万次。可以说,《规定》,让以案释法以检察机关重要文件的形式,落到实处,抓在手里,“软任务”成为了“硬道理”!

大品牌出于自保迅速上线了科普文章。魔笛的应急措施是赶紧在公众号上发布了文章《如果你不吸烟,请别碰电子烟》,科普了电子烟的危害和好处,又提出了“MOTI再酷,不如不吸烟酷”的口号。悦刻也迅速下架了以往宣传中含有“无焦油、对身体无负担”等关键词的广告。JUUL的经验告诉他们,向年轻非烟民兜售电子烟,最终会挑起民众与品牌之间的对立。

在体验过上百种市面上流通的电子烟产品后,蔡跃栋决定重新入坑创业,拿出8000万元作为启动资金。因为自带流量,他争取到了麦克韦尔为柚子代工,在朋友圈发售的第一天,就卖出了2万多套定价399元的礼盒装。“我们的市场优势是一开始就是网红。”蔡跃栋说。柚子还没开始做大规模的产品营销,主要靠朋友圈中的“微商”模式传播。

从2019年年初,柚子就启动了渠道代理商的合作加盟,它为经销商提供活动推广等费用,并对经销商团队培训,量身定制销售的解决方案,并向销售能力强的团队提供奖励。“我们现在主要通过代理商体系去做销售,电商渠道还需要更多的准备时间。”蔡跃栋说。便利店、营业厅、酒吧、KTV、加油站都是重点。

美国电子烟公司JUUL的成功鼓舞了一批中国创业者。在此之前,周洁是大象公会的运营总监,很快她便选择了加入魔笛——JUUL给了投资人无限的想象力,每一位电子烟行业的创业者都能描绘出一个前景无限、充满诱惑力的美好市场。

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