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    时间:2017-02-24来源:龙8国际_龙8娱乐_龙8国际娱乐平台 本文已影响
    相关热词搜索:调研报告 群体 涉军维稳调研报告 涉军上访调研报告 篇一:浅谈街道如何处理好新时期涉军群体上访问题 浅谈如何处理好新时期涉军群体上访问题 目前,随着我国经济体制改革的进一步深入,贫富差距的拉大,部分群体利益的调整,使各种社会矛盾和积压已久的历史性遗留问题开始逐步凸现,以期通过上访诉求解决问题呈上升趋势,其中涉军群体上访正成为政府信访接待工作中一个新的突出难点问题。由于涉军群体具有人数多、分布广、网络密、联动性强等特点,因而这部分特殊群体上访往往对社会造成的影响较大,处理解决难度大,同时问题解决的好与坏、快与慢直接关系到社会的稳定和政府在群众中的形象。 近年来,涉军群体上访的对象主要是:企业军转干部、参战参试退役人员。上访主要目的不外乎有三种:一是解决就业问题和身份问题;二是解决现实生活中生活、医疗、住房难问题;三是要求提高国家给予的定恤定补及自谋职业标准。通过几年来的实践,综合分析其中的缘由,归纳起来有以下几个方面的原因: 一、改革纵深推进和新旧体制矛盾交织凸现,是形成涉军群体利益矛盾的历史根源。 近年来,我区加快经济发展,国有企业重组改制减员增效,市场导向配置人力资源,直接加剧了涉军群体历史性遗留问题的凸现。随着改革开放的深入,贫富差距的扩大,物价的上涨,优抚政策的不统一,造成了这一群体的困难和矛盾。势必造成这部分群体上访。 二、经济发展不平衡和城乡弱势群体,是形成涉军群体上访的直接诱因。 近年来,在经济快速增长的同时,也带来了经济发展的不平衡性以及公平与改革的不对称性。城乡差别、工作性质和岗位差别都导致了分配的不公和收入的巨大差异,如:涉军群体中安置在企业的军转干部与安置在机关、事业单位的军转干部,企业改制遗留的历史问题,退休后收入待遇的差别;发达地区与不发达地区重点优抚对象抚恤补助的差别;有单位与无单位重点优抚对象的收入差别等等,都造成了这部分涉军群体为摆脱不平衡,走上上访之路。2007年,我区对参战参试人员进行了审核认定,但省里考虑各种原因只出台了对在乡或城镇无工作单位生活困难的参战参试人员给予发放补助,其他参战退役人员认为这不合理,要求参照江西省的做法,给予平等的补助,为此我区以吴大海等为首的援越抗美老战士约定其它地区退役人员一起集体到中央、省、市政府上访。 三、管理力量薄弱、财政投入不足是导致涉军群体性上访的内在重要因素。宣州区现有优抚对象3万人,重点优抚对象(享受民政部门定恤定补)5225人,其中:烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属103人,残疾军人467人,在乡复员军人1308人,带病回乡、参战、参试退役士兵3297人,军休干部、无军籍职工、退休士官29人,建国前农村老党员21人;此外每年还有400人左右的部队退役人员返乡投入地方建设,人员多、类别杂,而区民政局管理优抚安置的专业管理人员只有2人,另外每个乡镇、街道配备1名民政助理员同时还兼职其它工作。工作人员往往疲于应付各种来访,解决应急矛盾,未能将精力集中放在如何提高服务质量上,主动综合统筹解决根本性问题。此外,虽然国家和地方各级政府,连续几年提高优抚安置对象的抚恤补助标准,但与经济发展的速度相比还有一定的距离,正如一些老军人所讲的不恰当的话:干革命不如不革命,不革命不如反革命。就我区在乡复员军人定补而言抗日时期入伍的每月定补只有354元,投诚起义的每月已达556元;普通复员军人每月277元,参战参试退役军人每月只有130元补助,而农村的普通五保户每月已达220元。虽然国家发放补助政策有其特定条件下的导向作用,但作为退役人员本人来说,他感到的是不合理、不平衡,有被政府遗忘的感觉,往往因为生活、医疗、住房中出现的问题进行上访,引起上级部门的重视,如:2009年3月溪口镇退伍军人汪祖林等21名退伍军人联名为提高补助致信省民政厅。 四、国防观念淡薄,拥军意识不强是造成涉军群体上访的客观外因。 改革开放30年,我国集中精力抓经济建设,未发生大的战争,干部群众的国防观念和拥军意识日趋淡薄,“一人当兵、全家光荣”的传统被渐渐遗忘,“军人优先、为兵服务”理念缺失,导致现役军人和优抚安置对象享受的国家政策优惠得不到保障,侵犯涉军群体合法权益的例子屡见不鲜,2007年溪口一农村进藏兵回乡后,因基层单位工作未得到及时安排,自谋职业开出租被杀,引发20多名进藏兵集体上访。在军人的社会地位被矮化的情况下,涉军群体往往会追求自身利益的最大化,一旦利益受到冲击,就会有种种反应。特别是长期平均主义养成的依赖心理和惰性心理,以及对改革风险的低水平承受能力,使人们对改革中诸如下岗等暂时性阵痛难以接受,习惯于有问题找政府,把解决问题的希望全寄托在政府身上。有的还不相信问题能够在当地和本部门得到公正解决,抱着“大闹大解决、不闹不解决”的扭曲心态,越级集体上访或者制造社会影响。如:2008年寒亭镇退伍精神病军人张月华全家上访事件,直接影响了国家机关的正常工作秩序,造成了不良的影响。 五、对党和政府期望值的不断提升,也是形成涉军群体性利益矛盾的现实原因。近年来,我区实践“三个代表”重要思想,积极为群众排忧解难,特别是党的“十六大”明确提出全面建设小康社会的奋斗目标,十六届四中全会提出构建和谐社会执政理念,更加激发了广大优抚安置对象对党和政府的热爱和信任。在生产生活中遇到实际困难,他们相信党,依靠党,诉求政府解决自己实际困难的决心和要求也随之增加,期望值大大提升,这客观上使矛盾及早暴露。因此,对当前涉军群体性利益矛盾增多、各类信访活跃的形势要保持清醒头脑,正确认识,决不能一概否定。 综合上述分析,担负优抚安置工作重任,被涉军群体俗称为:“军人娘家”的民政部门,又将采取何种措施、通过何种途径,予以应对,正确处理好新时期涉军上访问题,扮演好上为党和政府分忧,下为优抚安置对象服务的角色?我们认为应坚持科学发展观,树立“以兵为本,为兵服务”的思想,建立固本控源的长效机制,妥善预控化解城乡涉军各类群体性利益矛盾,努力构建和谐、稳定的社会环境。 一、广泛宣传发动,努力营造浓厚拥军优属氛围。 通过开展争创拥军优属模范区活动,宣传好优抚安置对象的先进事迹和优安工作的新政策、新趋势,引起全社会的共同关注,帮助部分涉军群体摆脱社会转型期出现的各种困难,切实维护好涉军群体的合法权益,使涉军群体真正感受到社会大家庭的温暖。其次,通过宣传提高广大干部群忧患篇二:对妥善处理好涉军群体性问题的几点思考 当前,随着改革开放逐步深化,涉及各种利益关系的调整,利益矛盾相互交织,受社会大环境的影响,军地交往日益紧密,诱发矛盾纠纷的各种因素增多,如果处理不好,容易引发涉军群体性问题。今年是应对国际国内环境重大挑战、推动党和军队事业发展的关键一年,保持稳定是党和国家的工作大局,如何妥善处理好涉军群体性问题显得尤为重要。 一、涉军群体性问题社会影响大、关注层次高,必须强化政治意识、增强大局观念。 今年是新中国成立60周年,重大活动多、敏感节点多,意识形态领域斗争尖锐复杂;国际金融危机对我国经济运行影响明显增加,随着经济环境趋紧,社会心态比较敏感、脆弱,影响稳定的不确定因素增多,一些长期积累的社会深层次矛盾问题逐步显现,维护社会稳定面临严峻挑战。一旦发生涉军群体性问题,将成为危及社会稳定的“导火索”,直接影响社会稳定,阻碍经济发展。因此,各级领导一定要强化大局观念,增强忧患意识。充分认清涉军群体性问题的复杂性、危害性和严重性,深入查找本单位、本部门存在的可能诱发军民矛盾纠纷的隐患,及时采取有效措施,做到未雨绸缪,防患未然。要加强政策法规学习,不断提高思想政策水平,善于用政治的眼光认识军地互涉问题,从全局上把握此类问题的应对和处理。一旦发生军地互涉案件、军民纠纷,主要领导要在第一时间到场,协调地方党委、政府共同做好维稳工作,组织专人迅即进行处理; 要加强请示报告制度,争取上级组织和领导的指导帮助,防止因贻误最佳处臵时机,由一般矛盾引发军地纠纷、一件普通涉军案件演变为群体性事件、一个简单问题演变为敏感社会问题,切实把危害、损失和影响降到最低限度。同时还要进一步完善应对处臵涉军问题引发群体性事件的应急预案,建立一整套权责明确、反应灵敏、运转高效的处臵机制。 二、涉军群体性问题参与人数多、处理难度大,必须增强协作意识、加强军地配合。 从发生的涉军群体性问题来看,参与地方人员数量多,少则几十人,多则上百人;人员成份复杂,有时既有受害人亲属,也有不明真相的围观群众;既有来表达利益诉求的,也有个别不法分子混入其中伺机搞破坏,处理难度很大。因此,妥善处理涉军群体性问题,必须紧紧依靠地方党委和政府,强化军地协作意识,把坚决控制事态、保持部队和社会稳定、巩固军政军民团结作为共识共为,自觉地在思想上保持同心、工作上同步、处理上同力,为及时妥善化解矛盾创造良好的条件。实践证明,有效应对处理涉军群体性问题,一定要深入贯彻胡锦涛主席关于“防范重大安全问题,要建立高效、顺畅的工作运行机制”的重要指示,不断建立完善军地安全维稳协作工作机制。建立军地联系会议制度,坚持定期分析形势,互通情况信息,及时研究解决联防联治工作中遇到的问题。畅通联系沟通渠道,出现问题时,当地党政领导和有关部门负责人能迅速到达现场,尽快组织力量有效控制事态,协助部队做好对群众的解疑释惑、疏导教育工作,尽力缓解、化解矛盾。加强军地密切合作,迅速弄清事实,查明原因,共同采取针对性的措施,抓紧研究解决群众反映的问题和正当诉求,兑现向群众做出的承诺,做好善后工作,从根本上解决问题。建立协商解决机制,军地加强对话、理顺情绪,依据政策、法律进行妥善解决。部队要主动检查自己的问题,不护短、不诿过,不就事论事、不在具体枝节问题上斤斤计较,多从政治上看待和处理发生的涉军问题,多算军政军民团结的政治大账,自觉地维护军政军民团结和社会稳定大局。 三、涉军群体性问题民众关注多、传播速度快,必须增强媒体意识、加强舆论引导监督。 当前广播、电视、网络、报纸等宣传媒介高度发达,特别是网络的迅猛发展,大大拓展了新闻的传播速度、广度和深度。尤其是各类突发事件、重大群体性事件已成为社会民众关注的焦点和新闻媒体报道的重点。事实证明,在现代信息社会中,媒体能够影响认知,构建“现实”,主导舆论。虽然对涉军宣传报道有严格的规定,但不排除个别媒体从业人员以此制造新闻来吸引观众眼球的可能性;一旦被境内外敌对分子大肆炒作,还将成为事关政治、军队形象、国家安全稳定的大事。因此,必须高度重视并做好处理涉军问题中的舆论宣传工作。一定要加强教育引导,使广大官兵充分认清大众信息传媒在现代信息社会中的巨大影响力,确立自觉接受媒体监督的意识,真正懂得在当今传媒高度发达的环境中,个人的言行举止时刻受到社会的监督与关注,一举一动都可能产生重大影响,直接关系到我军的形象和声誉,必须严格自律。同时还要提高新闻素质,增强媒体意识,各级领导干部要认真学习掌握新闻宣传相关规定,提升应对媒体采访提问的能力,特别是在处理各种突发事件中,应自觉地站在信息制高点,在把握正确舆论导向上争取主动;要学会如何面对媒体、善待媒体,学会在媒体面前维护我军形象。要建立军地信息联系机制,加强与地方党委宣传部门、新闻机构和网络管理系统的密切联系,把工作做在平时,遇事主动与宣传媒体沟通,及时发布权威信息,控制不良信息传播,让公众了解事实真相,表明部队态度,正确引导舆论,防止不实报道和恶意炒作。 四、涉军群体性问题诱发因素多、防范难度大,必须增强忧患意识、打牢官兵思想基础。 发生涉军群体性问题的原因是多方面的,尤其在当前开放、多元、动态的社会环境中,随着军地联系和交往日益紧密,容易诱发问题的因素很多,防范难度越来越大。从主观上来说,个别官兵有时说话不够文明、执勤态度粗暴、驾驶军车违章,对人民群众态度不够端正;有的与地方人员发生口角、甚至打架斗殴,宗旨意识树得不牢;有的侵占群众利益,严重违反群众纪律;有的处臵军地互涉问题能力弱,有时思想偏激、行为失当,致使小矛盾酿成大问题,(来自:WwW.xIelW.cOm 写 论文 网:龙8国际_龙8娱乐_龙8国际娱乐平台)教训深刻。这些问题虽然发生在个别单位和极少数官兵身上,但造成的影响和危害却非常严重,其直接损害了我军的形象和声誉。事实证明,强化官兵宗旨意识、端正对人民群众的根本态度,打牢思想根基,始终是预防涉军群体性问题发生的基础工程,必须下大力抓紧抓实。要坚持不懈地开展拥政爱民优良传统和群众纪律教育,引导官兵正确理解以人为本的本质要求,尊重群众利益,强化宗旨意识,端正根本态度,通过积极开展军民共建活动,多为人民群众做好事、办实事,使来自于人民、服务于人民的思想基础和感情基础在官兵心中深篇三:退役军人安置措施调研报告 退役军人安置措施调研报告 一、城镇退役士兵安置工作上遇到的矛盾和问题 ....................................................................... 1 二、城镇退役士兵安置难的主要原因 ........................................................................................... 2 三、解决安置难的几点建议 ........................................................................................................... 3 精彩导读:加强服务保障,着力为退役士兵搭建就业平台。积极协助劳动就业和工商、税务等相关部门为退役士兵创造就业条件,推荐就业岗位。各级安置部门协助劳动就业部门建立本市(县、区)退役士兵就业信息网络体系,在劳动就业...**市是人口大市、兵员大市和安置大市,退役士兵多、重点安置对象多、安置任务重是我市安置工作的主要特点。工作中,我们坚持迎难而上,扎实工作,开拓进取,按照“抓落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐”的工作思路,狠抓政策落实,下大力解决安置工作中存在的问题,较好地保障了退役士兵的合法权益,有力地促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是,随着改革的深入,城镇退役士兵安置遇到了严重困难。 一、城镇退役士兵安置工作上遇到的矛盾和问题 随着市场经济体制的逐步建立,就业形势发生了深刻的变化,退役士兵安置工作出现许多新情况、新问题。 (一)城镇退役士兵就业观念亟待转变。我市属经济欠发达地区,城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧,许多城镇退役士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”,把当兵作为就业的一种渠道,对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来,虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度,采取了一些措施,但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置,有的在选择自谋职业时患得患失,拿不定主意,虽然自谋职业率逐年提高,但与发达地区相比,还有不小的差距。 (二)城镇退役士兵安置矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善,现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐,城镇退役士兵的安置日趋困难。天威集团是我市效益较好的大型国有企业,每年接收城镇退役士兵都在50名左右,相当于每年给天威分配一个车间的人员,企业妥善安置这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以,有的单位拒收退役士兵,有的“前门接收,后门下岗”,“安排工作无岗位,扶持就业无经费”的矛盾日益突出,加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾。 (三)复员退伍军人稳控工作难度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安置对象多,又毗邻北京,涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不断深入,机关事业单位精简,企业改制、重组等因素的影响,城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从**年以来,全市共安置城镇退役士兵**名,其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员)**名,占安置总人数的16%。有部分企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他们重新进行安置,由于他们的要求不符合国家和省的安置政策而无法满足他们的要求,他们便开始上访,给维护社会稳定增加了压力和难度。 二、城镇退役士兵安置难的主要原因 随着我国市场经济的发展,政府职能的转变,以及劳动用工制度的调整改革,安置政策落实的难度不断加大,退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析,造成这些问题的原因是多方面的,但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。 (一)安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安置政策经历了一系列渐进式的改革和调整,但与快速发展的市场经济相比,安置政策仍具有相对滞后性。主要体现在,一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施,接收退役士兵的空间逐年减小;二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前,我国社会保障体系还不够健全,社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下,通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会,必然引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的保护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。 (二)企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。伴随着国家改革开放的不断深入,企业的用工制度也在不断改革和发展,由国家的统分统配,过渡到“自主经营、自主用人、自负盈亏”等四个自主权,最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面,在计划经济体制下形成的政府指令性的安置政策,越来越难以控制企业的用人自主权,越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市著名的民营企业长城汽车集团来说,无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵,都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍,才形成了安置工作越来越难的被动局面。 (三)退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后,经过部队大熔炉的锤炼,政治素质高了,组织观念强了,身体素质棒了,可是不容置疑的是很多人的文化素质并没有得到多大提高,退伍回来后,尽管有国家的安置政策作保证,但是,企业对劳动者素质的要求越来越高,劳动者的就业门槛也越来越高,他们成为就业的弱者,缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说,因一名工人的操作失误(退役士兵),给该企业造成了500多万元的经济损失,造成部分企业对退役士兵缺乏热情,甚至抵触,这主要是退役士兵本身文化素质的弱势造成安置难的一个重要原因。 (四)退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春,退伍回来依靠政府安排正式工作,或者说“当兵就是为了有个工作”,这是广大城镇退役士兵和他们家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解,也知道当地政府从资金和政策上鼓励退役士兵自谋职业,但他们还是要求政府分配一个单位,即使效益差一点,工资低一点也行。总有一部分退役士兵说:“不安排工作,将来我们养老问题谁管”,一些家长也说:“孩子当了兵,回来不安排个单位,连个说媒的都找不到”。应该说城镇退役士兵要求安置工作是国家法律赋予他们的权利,也是各级政府应尽的职责,但劳动力市场的游戏规则是竞争,企业用人标准是文化程度、技术水平和专业才能。 三、解决安置难的几点建议 在国家现行退役士兵安置法规和政策没有做出根本性改革前,针对工作中的实际困难和问题,要解放思想,转变观念,实行多元化安置对策,合理解决安置工作存在的问题,保持复员退伍军人的稳定,努力开创安置工作的新局面。 (一)严格落实政策,认真完成年度城镇退役士兵安置工作任务。严格落实国家、省、市各项安置政策,从维护稳定大局、构建和谐社会的高度出发,充分发挥政府的宏观调控和主导作用,采取安排就业和自谋职业相结合的安置方法,多渠道、多途径、创造性地做好工作,确保按时完成工作任务。继续加大政府调控力度,对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位,必须采取行政的、经济的、法律的等一切可以利用的手段,促使退役士兵就业,依法维护退役士兵的权益。 (二)加大工作力度,积极引导城镇退役士兵自谋职业。推进城镇退役士兵自谋职业是市场经济发展的客观要求,是保护退役士兵合法权益、促进社会稳定的需要,也是解决当前安置难问题的根本出路。同时,市场经济的发展,国家工业化、城镇化的加速推进,为退役士兵自谋职业提供了广阔的空间和新的工作岗位。目前,在推进城镇退役士兵自谋职业工作方面有两个主要问题需要解决,一是优惠政策,二是资金保障。要切实将自谋职业城镇退役士兵享有减免税、工商管理费和教育、招工优先等优惠政策落到实处。在财政投入上,建议进一步提高城镇退役士兵自谋职业补偿金标准,同时提高国家和省对城镇退役士兵自谋职业的资金补助标准。只要解决了资金这个瓶颈问题,退役士兵自谋职业工作一定会步入广阔天地。 (三)加强服务保障,着力为退役士兵搭建就业平台。积极协助劳动就业和工商、税务等相关部门为退役士兵创造就业条件,推荐就业岗位。各级安置部门协助劳动就业部门建立本市(县、区)退役士兵就业信息网络体系,在劳动就业服务大厅设立退役士兵就业服务窗口,建立退役士兵个人求职信息档案,及时掌握退役士兵的就业意向和市场用工需求,通过多种方式为退役士兵和用人单位搭建信息沟通的桥梁。公务员之家: (四)开展技能培训,帮助退役士兵提高市场就业竞争力。组织技能培训,加强同劳动和社会保障部门、教育部门的协调,根据市场需求,为退役士兵提供适应市场需要的技能培训,帮助他们掌握符合市场需求的专业技能。退役士兵经过1—2年的专业技能培训,让每个参加培训的退役士兵都能获得一技之长,取得国家承认的专业技能证书,由学校推荐就业。培训经费由国家、省、市政府各负担三分之一。 (五)采取相应措施,努力扼制复员退伍军人的上访苗头。目前,造成一部分复员退伍军人上访的根本原因目前仍没消除,且造成上访的因素较多,牵涉面较广,为此,一方面,切实保障相关政策的连续性和严肃性。近年来,涉军人员上访苗头明显加强,上访频率明显增加,涉及人数越来越多。我们认为,造成这种现象的重要原因就是各个群体间的相互模仿与攀比,在他们看来,现在企业军转干部待遇得到提高,是不断上访的结果。他们摸准了各级党委、政府怕上访,认为“只要闹,就能解决问题,就能争取利益”。因此,建议上级在制定政策时要考虑众多群体间利益的平衡,防止“摁下葫芦起来瓢”现象的发生。同时畅通上访渠道,分清各上访群体是有理访还是无理访。另一方面,加大对少数无理上访、危害社会稳定人员的惩治力度。对于个别人或个别群体为满足自己利益需要,不惜牺牲本地政治安定、社会稳定局面的人员,要采取强有力的措施予以整治。如果一味地去迎合满足他们的不合理要求,反而侵害了大多数群众的利益,不利于维护社会的整体稳定与和谐,而且在某种程度上还可能引发更多的不稳定因素出现。 l本  篇:《龙8国际_龙8娱乐_龙8国际娱乐平台》来源于:龙8国际_龙8娱乐_龙8国际娱乐平台 优秀范文,论文网站
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