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    时间:2017-04-15来源:龙8国际_龙8娱乐_龙8国际娱乐平台 本文已影响
    相关热词搜索:棚户区 改造 经验 材料 棚户区改造经验 棚户区改造汇报材料 篇一:各地探索棚户区改造的经验做法 各地探索棚户区改造的经验做法 改造棚户区,意义深远。城市中一些脏、乱、差的死角得到了治理,在提高生活质量的同时,也改善了城市人居环境,提升了城市品位。通过改造棚户区,不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善,而且促进了存量土地的有效利用,节约了宝贵的土地资源,有利于政府更好地规划、建设城市,为城市的进一步发展打下了良好的基础。各地探索棚户区改造的经验做法: 北京市:探索建设“集中安置区”棚改安置模式 近日获悉,北京市将探索建设若干“集中安置区”的棚改安置模式。由市政府统筹规划,拿出一定规模土地,集中建设安置房,安置核心城区疏解的居民。与此同时,还将加快房屋征收立法工作,破解征收拆迁难题。 一、2020年前完成总目标 “十三五”时期,北京市棚户区改造将坚持“疏”、“堵”并重,调控中心城区人口规模,疏解非首都功能,积极贯彻落实北京市关于《京津冀协同发展规划纲要》的意见,探索新的路径。目前正在组织全市各区和相关企业研究制订2016、2017年棚户区改造计划,确保2017年底前完成15万户改造任务,2020年前基本完成棚户区改造任务的总体目标。努力把棚改工作作为疏解人口的重要手段,破解涉及人民群众切身利益的重点、难点问题。 北京市重大项目建设指挥部办公室介绍,下一步,将加快房屋征收立法工作,破解征收拆迁难题。学习借鉴其他省市成功经验,尽快实现地方立法,深入推动棚改工作。 二、探索“集中安置区”模式 北京市还将研究难以实现资金平衡项目的实施路径。针对难以实现资金平衡的棚改项目,由北京市财政局牵头研究,进一步加大财政投入力度,制定亏损部分由市、区两级财政分担的原则和办法。同时,研究市属国有大型企业承担这类项目的相应政策措施。北京市将探索建设若干“集中安置区”的棚改安置模式。由北京市政府统筹规划,抓紧研究,拿出一定规模的土地,集中建设安置房,安置核心城区疏解的居民。 此外,还将对接在京央企棚改工作政策。建立北京市与中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局的工作协调机制,就央企棚户区改造的立项审批、规划指标、剩余房源使用、属地政府配合支持等问题形成统一政策意见,明确计划任务和责任落实。 三、已搬迁居民4.3万户 北京市重大项目办提供的数据显示,自2009年底本市启动棚户区改造工作以来,北京市先后实施门(来自:WWw.XieLw.com 写 论 文 网:龙8国际_龙8娱乐_龙8国际娱乐平台)头沟采空棚户区和丰台南、通州老城区等城市棚户区和京煤集团国有工矿棚户区改造工程,累计建设筹集安置房7.3万套,搬迁居民4.3万户,有效改善了居民住房条件。2015年北京市国有建设用地的供应已经出现了适度调整,在降低土地供应总量、保持基础设施用地供应规模和比例,减少工业用地供应、保持保障房供应比例不变后,2016年的土地供应将呈现中心城区供地量继续减少、土地集中供应向远郊区转移、保障房的土地供应占比将适度减少等特点。 重庆市:五举措推进国有企业棚户区改造工作 重庆市为进一步加快推进国有企业棚户区改造工作,就有关事项通知如下: (一)加大财政补助力度 由市城乡建委会同市财政局、市经济信息委、市国资委,报送重庆市国有企业棚户区改造年度目标任务及完成情况,申请中央专项补助资金并及时拨付。处于城市规划区外的棚户区改造安置区配套基础设施建设投资通过争取中央预算内补助资金给予支持。由市发展改革委会同市经济信息委、市国资委、有关区县(自治县)人民政府及有关国有企业,根据国家发展改革委相关要求上报项目申请资料,争取中央投资补助。中央在渝企业应积极争取国务院国资委及所属企业集团的资金补助,市经济信息委要积极协助申请申报。 从市级国有资本经营预算中以300元平方米的标准按改造量给予市属国有重点企业补助资金。由市国资委会同市财政局、市城乡建委按照实际情况下达项目补助资金计划,及时拨付资金。市属国有重点企业集团及市级主管部门以300元平方米的标准按改造量给予所属企业补助资金。由市国资委负责督促企业集团落实拨付。有条件的国有企业可安排一定资金支持棚户区改造,棚户区改造对企业当期利润等指标影响较大的,主管部门在企业经营业绩考核中要予以合理考虑。 (二)落实税费减免 规费减免。国有企业棚户区改造地块的土地出让金全额安排用于国有企业棚户区改造支出,同时免收城市建设配套费、水土保持费等各种行政事业性收费和政府性基金。国有企业棚户区改造及安置房项目应按照“以建为主”的原则配套修建防空地下室。确因地质、地形等条件限制不能配套建设的,免征防空地下室易地建设费。主城区国有企业棚户区项目拆迁及修缮加固完成后,由市城乡建委会同有关区人民政府、市经济信息委、市国资委、市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市规划局、市民防办、市地税局等部门和单位对改造房屋数量及新建项目情况进行审查;市政府有关部门根据市城乡建委出具的书面审查意见,负责兑现支持政策。远郊区县(自治县)人民政府要指定责任部门,明确相应的税费减免流程,确保各项优惠政策落地。 税收政策。企业参与国有企业棚户区改造,符合财政部、税务总局《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造有关企业所得税政策问题的通知》规定条件的棚户区改造支出,准予在企业所得税前扣除。由市国税局和市地税局负责落实。国有企业棚户区改造、住房安置过程中,适用财政部、税务总局《关于棚户区改造有关税收政策的通知》和《关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》相关税收优惠政策,由市地税局负责落实。主要包括:对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造实施、经营单位免征与安置住房相关印花税。单位转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的,免征土地增值税。对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的,免征契税;个人因房屋被征收,取得货币补偿重新购房,以购房款抵减拆迁补偿款后差额计征契税,实行房屋产权调换的,按补缴产权价差部分计征契税,对所承受房屋符合家庭唯一普通住房条件的,可按规定适用1%或者1.5%的契税优惠税率。 (三)加强金融支持 积极争取金融机构对国有企业棚户区改造的信贷支持。各有关国有企业要加强同国家政策性银行合作,争取在安排年度专项贷款额度时,依据目标任务,对改造任务重、改造难度大的国有企业棚户区改造项目单列额度、优先安排、重点支持。对于国有企业棚户区改造项目,由集团公司或企业作为借款人,向国家政策性银行申请棚户区专项贷款。 支持市内国有大中型企业发行债券用于棚户区改造项目。鼓励企业集团发行企业债券,扩大“债贷组合”,用于国有企业棚户区改造。由市发展改革委会同有关国有企业及有关区县(自治县)人民政府申报、发行。 (四)做好搬迁补偿 妥善做好搬迁补偿工作。企业自主组织实施棚户区改造的,应充分尊重棚户区居民意愿,并征求区县(自治县)人民政府意见后拟定改造实施方案。区县(自治县)人民政府作为主体组织实施棚户区改造的,应积极探索群众自主搬迁模式;符合旧城区改建征收项目条件的,可依法采用征收方式推进。 鼓励货币化安置。国有企业棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合,由棚户区居民自愿选择。采取货币化安置的,参照市政府办公厅《关于推进城市棚户区改造货币化安置的指导意见》执行,享受有关优惠政策。 (五)强化土地利用及规划保障 国土房管部门要将国有企业棚户区改造规划范围内改造项目及安置住房用地纳入各地年度土地供应计划予以优先安排。国有企业棚户区改造安置住房用地实行计划单列、优先审批、应保尽保。纳入国有企业棚户区改造范围的安置房用地,以划拨方式供地,可采取接受社会监督公告方式办理划拨地转出让地手续。国有企业棚户区改造地块按现行控规依法供地,规划为经营性用地的,应采取招拍挂方式出让。经营性用地中就地配建安置住房的,将配建的安置住房相关控制要求(户型、套数、建筑面积、土地面积分摊办法、回购价格及建设期限等)纳入土地出让公告条件,并写入土地出让合同。 棚户区改造项目按照节约集约利用土地的原则,纳入城镇规划区统一规划,科学合理确定容积率,涉及规划指标调整和用地性质调整按规定程序报批,规划部门予以支持。对具备独立开发条件,且用地规模较大的国有企业棚户区改造片区(含独立工矿棚户区)应统一规划,避免零星开发,提升实施品质;对用地规模较小的地块,在规划上要与周边风貌协调,注重完善公共配套设施。天津市:2016年计划实施棚户区改造5万套 为有效改善市民居住条件,提升城市整体环境水平,2016年天津市下大力量加强棚户区改造工作,计划实施棚户区改造5万套(户),使中低收入家庭彻底告别低矮简陋的“小平房”,搬进宽敞明亮的新居。 为了让还迁居民住得更放心、更舒心,天津市还迁安置房全部采用高标准工艺施工建设,将国家惠民利民政策真正落到实处。北仓镇工农新村项目负责表示,小区内所有建筑都将严格执行“四步节能”的绿色能效标准。“楼体的保温隔热效果更好,户型大多采用明厨明卫的设计,提高了对太阳能的利用率。给居民最直观的感受就是住这样的房子冬暖夏凉。”此外,为了满足日益增长的停车需求,小区地下车库为双层机械车库设计,车库夹层内还设有自行车停车库。 2016年,天津市将继续深化住房制度改革,继续完善住房保障体系,采取“租、售、补”相结合的方式,扩大住房保障覆盖面。为做好棚户区改造工作,市有关部门加强指导、及时协调,各区县落实工作责任,在用好国开行453亿元统贷资金的基础上,积极推进政府购买棚户区改造服务,加快安置房开工建设进度,加大货币化安置力度。 对已经列入棚户区改造计划而尚未开工的项目,各区县政府已逐项目落实牵头部门,倒排工期,按月制定龙8国际,抓紧推进地上物征拆以及规划、立项、用地、建设手续办理等相关前期工作,确保9月底前全面完成2016年5万套(户)棚户区改造任务指标,使群众得到妥善安置,居住条件明显改善。广东省:五项举措助力2016棚改工作 3月21日,广东省召开棚户区改造工作电视电话会议,部署棚改工作。省委常委徐少华强调,棚户区改造是惠当前、利长远的重大民生工程,全省各地、各部门要突出重点,确保全省棚户区改造工作取得成效。 一是确保完成棚改工作年度目标任务。2016年国家下达广东省开工棚户区改造住房7.85万套,基本建成5.25万套。这项任务已写进省政府工作报告并列为省十件民生实事之一,当前要抓紧细化分解各项目标任务,加快开展前期工作,千方百计抓落实,确保完成年度目标。 二是大力推进棚改货币化安置工作。各地要结合实际加快制订具体实施意见,积极通过货币补偿、政府组织棚改居民自主选购商品房、政府购买存量商品房作为棚改安置房等方式。 三是全面推行政府购买棚改服务。各地要尽快制定具体实施细则,公开择优选择实施主体,构建多元化棚改推进体系。 四是建立完善约谈问责机制,加强各个阶段的督促检查,对未按时间要求完成目标任务的市、县级政府及其相关部门负责人进行约谈并督促整改。认真落实整改审计发现的问题,建立工作台账逐条研究整改措施。 五是提前谋划和储备棚改项目。建立完善棚改项目库,提前储备、滚动实施,组织编制好2016—2018年棚户区改造三年计划,重点做好2017年棚改项目筛选和前期准备工作。 厦门市:推进老旧住宅小区和棚户区改造 日前获悉,2016年厦门市委、市政府为民办实事项目涉及医、食、住、行、环境、保障六方面,共有12项26件,着力保障和改善民生,解决人民群众关心的热点难点问题。 厦门市建设局表示,老旧住宅小区治理主要包括建筑修缮、环境整治、设施完善等内容,分三类组织实施:一是建筑物及周边环境,主要包括房前屋后绿化美化、楼道修缮、防盗门等7项;二是市政设施,主要包括供水、供气、供电、雨污管网、道路等10项;三是公共服务设施,在具备一定条件的基础上,统筹完善社区综合服务站、卫生服务站、幼儿园、室外活动场。 同时,2016年将继续开展棚户区改造。计划开展五缘湾内湖南侧高林旧村改造(一、二期)、思明区危旧房改造、海沧东屿村旧村改造等23个项目。相关部门将开辟绿色通道,积极推进棚户区改造项目落地,最大额度争取棚改专项优惠资金。此外,根据计划,每个区会根据本区情况,重点结合片区规划,按照成片策划、大规模改造的要求,策划生成一至两个棚改试点项目。篇二:棚户区改造经验材料 加快棚户区改造 改善城市人居环境 ——关于棚户区改造在改善城市人居环境中作用的调查 武绍平 为了改善棚户区居民的居住条件,年初市委、市政府决定两年内基本完成105.4万平方米 棚户区改造任务,共将惠及3.21万户,9.62万人。纳入今年棚户区改造计划的61万平方米, 涉及居民1.52万户,3.5万人。拆迁过程中,市区3000干部下到棚户区包户拆迁,于7月 下旬完成了拆迁工作。为了使广大动迁户早日住上新居,回迁楼建设者夜以继日工作,短短 3个月时间完成了10万平方米回迁楼的建设,棚户区改造取得了阶段性成果,在全省率先 实现今年棚户区改造回迁,也在铁岭的城市建设史上创造了一个新的纪录。 我市有史以来由政府出资并组织实施的大规模集中连片棚户区改造工程,体现了市委、市 政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋的拳拳之心,同时是在城市建设特别是在改善人 居环境方面的一个巨大贡献。给我们提供了宝贵的经验和深刻的启示。 一、棚户区现状及对城市人居环境的影响 我市城市集中连片棚户区主要分布在城市中心区,按地域划分为十趟房、啤酒厂北、铜钟、 铁西百货西(精工)、龙翔、橡胶厂6块,占地159.87万平方米,建筑面积105.4万平方米, 居民3.21万户,人口9.62万人。 我市棚户区历史久远,上述区域的棚户房大多始建于上世纪五六十年代,最早的建于解放 前。随着城市人口的增加,人们陆续在这些区域的空地上建房。后来人口密度不断加大,住 房日见紧张,为缓解住房压力,几乎各家各房都在建房,大房接小房,小房再接窝棚。久而 久之棚户区就形成了规模。棚户区建筑密度大,多数家庭几代人生活在一起。"屋里小半间, 头顶能望天,四世同堂住,睡觉肩挨肩。"成为棚户区绝大部分人居住条件的真实写照。棚 户区内巷道狭窄,基础设施落后,环境恶劣。棚户区没有排水设施,棚户房又普遍低矮、下 窖,有的屋内地面比巷道路面竟低半米左右。下雨天和开春雪化时,水流倒灌,屋内长年阴 暗潮湿。这里垃圾点少,公厕又都是旱厕,环境卫生状况极差,春天污水横流,夏天蚊蝇肆 虐,冬天积雪成山。居住在这里的人无奈地自嘲:"晴天一身土,雨天一身泥,冬天爬冰山, 雨季把水掏。"棚户区内居住人员成份复杂,生活水平较低。这里出租房屋比比皆是,众多 的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区,使得这里的社会治安管理和房产部 门房屋管理十分困难。 改革开放以来,我市经济和社会发展速度加快,城市建设日新月异。但是棚户区的居民却 始终多年生活在恶劣的条件下,与绝大多数市民日益提高的生活水平特别是居住水平反差极 大。同时棚户区的存在,与城市整体形象、文明档次极不协调,使大的城市人居环境大打折 扣,并且也不利于发展城市经济和招商引资。所以棚户区改造势在必行。 二、棚户区改造对改善人居环境的作用和成果 (一)棚户区改造的决策 城市集中连片棚户区的问题,在全国全省有一定的普遍性。其产生既有历史原因,又有受 地方财政、就业压力等现实条件制约的原因,但都是在构建和谐社会过程中的问题。我市棚 户区问题尤其如此。今年初,省委、省政府提出用2-3年的时间,基本完成城市集中连片棚 户区改造任务,把改善棚户区居民的居住条件作为全省人民群众最迫切、最期盼解决的大事 之一,市委、市政府更把改造棚户区这件关乎百姓切身利益的事当做头等大事,承诺"改造 连片棚户区,让老百姓告别低矮、简陋、潮湿的平房,住上了楼房。"棚户区改造对居民而 言,意味着他们将告别恶劣的居住条件和居住环境;而对于一座城市来说,不仅仅意味着" 城市村庄将从人们的视线中消失,更意味着在一幅和谐美好的城市画卷上留下明丽的一笔。棚户区改造是个巨大的系统工程,涉及面之广、政策性之强、人口之多、工程量之大,在我 市都是史无前例的。结合我市的实际情况,市政府制定了此次棚户区改造的基本原则。一是 坚持政府主导和市场运作相结合,以市场运作为主,政府补助为辅,统一拆迁安置,净地招 标出让,对有条件的地块可以毛地出让。二是统一规划建设,统一动迁安置,统一政策标准。 三是依法运作,严格依照土地、规划、房产、建筑、拆迁、税务等法律法规。四是坚持好事 办好的原则。 (二)棚户区改造的规划设计 大规模集中连片棚户区改造,在铁岭城市建设史上是第一次。这是改善城市人居环境的大 工程,事关广大群众切身利益;又是政府开发利用土地、经营城市的极好机会。市委、市政 府要求科学规划,统筹安排,力争达到规划标准高、小区配套齐全、环境和谐优美,使棚户 区居民花最少的钱住较好的房。同时,要完善棚户区周边的基础设施,对医疗、教育、商贸、 交通等资源进行合理整合,力争最大限度地方便群众生活。 规划部门十分重视回迁规划设计工作,按照城市总体规划,多次研究了棚户区改造安置小 区的规划,科学的确定了回迁楼建设区域和小区位置,包括原址回迁和部分异地回迁新址。 在回迁楼户型设计上,建筑设计单位充分考虑棚户区居民的生活需求和经济条件,涉及了 35、45、55、65、75平方米的五种户型。35平方米户型的确定,充分体现了决策者以人为 本、贴近实际的思想。按照省里的指导性意见,当初确定回迁安置房的设计最小户型是45 平方米。后来通过调查发现,棚户区居民中有一部分居民仍承担不起。考虑这部分居民的利 益,最后确定设计35平方米的最小户型,受到了居民的欢迎和省领导的肯定。在规划设计 过程中,小区规划设计和户型设计都向市民公示,充分听取群众的意见和建议。 在棚户区改造回迁楼的规划和设计中,坚持了环境优良和配套设施齐全的原则,每个小区 都设有物业管理办公室、社区办公室,有的小区甚至还有街道办公场所、幼儿园。小区内还 建有公厕、自行车棚及车库。住户的电话线配有铁通和网通的两套供选用。小区的中心广场 设计成葵花型,暗含"阳光园"的主题,周围配有休闲、健身场地。小区的绿地覆盖率在35% 以上,高于一般开发商建的商品住宅小区。小区四周的围墙采用绿化先进城市应用的比较普 遍的树墙,美观、现代,在银州区为首次应用。 (三)棚户区的拆迁 棚户区改造工程实施后,市委、市政府提出要在三个多月的时间里实现1.52万户、近5 万人的拆迁工作,同时又要遵循"以人为本、以情拆迁"的理念,时间紧、任务重。为切实抓 好、抓实棚户区改造拆迁工作,在确定市级领导包片后,又采取了市直各单位包户拆迁的措 施。举全市之力,打胜拆迁攻坚战。市区各单位抽调三千多名机关干部,深入到棚户区当中, 做动迁户的拆迁工作。广大动迁户通过包户干部的实际行动,看到了政府做好这项民心工程 的决心,理解和支持拆迁工作,主动搬迁,同时,还与广大干部结下深厚的友谊。终于在三 个月时间内完成了一、二期拆迁任务。 机关干部包户拆迁是棚户区改造过程中拆迁工作的一个创举。承担包户任务的领导和机关 干部,认真负责,动真情、使真劲、办实事,为群众解决了一个又一个难题,化解了一个又 一个矛盾,不仅圆满完成了拆迁任务,而且实现了"和谐拆迁",收到了"百姓得实惠,干部 受教育"的双重效果。省领导对铁岭的干部包户拆迁作法给予了很高的评价,并批转各市学 习借鉴。 (三)棚户区改造回迁工程建设 "回迁将会住上什么样的新楼?"这是每一位棚户区居民关心的问题,在回迁楼建设工作 中,为真正让市民满意,采取了一系列公开透明措施,建设这项"阳光工程"。用有限的资金 办更多更好的实事。在棚户区改造建设过程的实施过程中,依照严格的法律程序,通过项目 招投标和竞争性谈判采购,选用优秀施工企业、优质建筑材料,确保工程质量,降低建设成本。回迁建设工程开工前,委托中介机构组织召开了建筑工程招标会。会议还特别邀请了 10位动迁户代表到会监督,这在全省尚属首次。建设工程开工后,全部建筑工程及市政基 础设置工程均实行了公开招标。由于整个投招标过程运行规范严谨,保证了评标结果的公平、 公正。施工队伍确定后,为了确保及时向其提供优质价廉的建设用料,对工程所需主要材料 全部实行政府采购,仅水泥、空心砖、电子对讲门等18个主要项目就节省资金800万元。 为了把实事办实,把好事办好,针对回迁楼建设的特点,采用科学的施工材料、施工技术, 创建严密的质量管理体系、管理办法,邀请回迁户代表介入监督。市委、市政府领导多次强 调要严把工程质量关,确保高标准建设,决不允许出现"豆腐渣工程"。为此,首先建立了严 密的管理制度,改事后监督为事前监督,把质量问题消灭在萌芽状态。由承建单位、监理单 位、质检人员、甲方代表、回迁户代表、规划设计单位共同组成工程质量管理系统。其中, 对承建单位要求设专人负责工程质量管理,做好自检工作;对监理单位,要求监理人员实行 全程监理,严格执行监理制度,对作业程序及时跟踪到位;对质检人员,要求严格检查、巡 查,对工程质量有问题的,要曝光、处罚;工程建设还特别聘请了工程质量监督机构的负责 人和业务骨干作为甲方代表,实施质量监管,这一作法得到了省建设工程质量检查组的肯定, 并建议在全省推广。 为了尽早完成回迁楼的建设工作,减少回迁户生活上的不便,市委、市政府组建了强有力 的建设指挥系统,以对人民高度负责的精神,以高效务实的工作方法,实现了超常规的建设 速度。今年棚户区改造开工建设36万平方米回迁楼,分为8片,统称为阳光园一至八区, 以保证第一批动迁的棚户区居民在明年的7月1日前全部入住新楼。8月初,就有7片共22.5 万平方米回迁楼开始施工建设,此后,其余的也陆续开工。可以用"一天一个样"来形容回迁 楼的建设速度。常规的六层住宅楼建设,一般需要5-6个月时间,小区的外网建设需要一个 半月时间,而在回迁楼建设过程中,两项工程加一起仅用三个半月时间,工期差不多缩短了 一半。棚户区首期回迁楼原计划交付使用时间是2006年6月,后来提前到2005年10月25 日,提前了至少8个月,创造了铁岭建筑史上的一个奇迹。 三、棚户区改造对改善人居环境作用的几点启示 棚户区改造对我市改善城市人居环境起到了重要的推动和示范作用,也给了我们一些重要 的启示。 (一)市委、市政府的正确决策是棚户区改造的基本保证 铁岭城区有近三分之一的居民居住在棚户区,对如此大规模的棚户区进行改造,在我市历 史上是空前的。不言而喻,做出这个重大决策,市委、市政府承受了巨大的压力,面临诸多 困难。但是市委、市政府领导认为此举不仅是经济任务,更是政治任务;不仅是城市改造工 程,更是扶贫帮困工程;不仅是为困难群众雪中送炭的实际举措,更是立党为公、执政为民 的集中体现。市委明确要求"不求政绩求民心,不图形式图满意",把棚户区改造办成一项德 政工程、民心工程。我们的城市人居环境改善任重而道远,市委、市政府坚持"情为民所用、 利为民所谋",是我们尽快实现优美城市人居环境的基本保证和希望所在。 (二)科学规划、阳光操作是棚户区改造的重要保证 面对浩大的为民造福工程,市委、市政府要求科学规划,统筹安排。在棚户区改造回迁工 作上,市委、市政府以现代化城市建设和发展的眼光谋划回迁安置小区的建设工作,同时兼 顾回迁户的经济承受能力,确保其住得起、住得上。小区配套设施齐全,除户型外与商品住 宅小区没有标准上的差异。同时,在有限的空间内,大到房间的功能,小到灯具的采买,力 求经济合理、环境优化,让动迁户住得舒心、称心,传递着对回迁户的深切关爱。此外,棚 户区改造整个过程的阳光操作,也使这个全市瞩目的工程得以顺利进行。动迁补偿标准在阳 光下公开,拆迁程序在阳光下操作,建筑工程在阳光下施工,回迁安置在阳光下进行,被拆 迁居民在阳光下受益。动迁者与被拆迁者的和谐互动,证明一个道理:办事透明,才能有服力;决策公正,才能民心畅通。这对于今后创造优美和谐人居环境的实践无疑是值得借鉴的 经验。 (三)全社会关注、建设者奉献是棚户区改造的根本保证 棚户区改造全市关注,也需要全社会支持和参与。为了改尽快完成拆迁任务,市委、市政 府在确定市级领导包片的决策后,又采取了"市直各单位包户拆迁"的措施,举全市之力打胜 拆迁攻坚战。在广大干部共同努力下,包户拆迁创造了棚户区改造工作的奇迹。给予我们的 启示,一是完成各项工作任务,必须始终坚持群众观点,高度重视新时期群众工作充分调动 全社会的积极性;二是凡是涉及群众切身利益的事,必须坚持公开、公平、公正的原则,做 到科学执政、民主执政、依法执政;三是破解复杂问题,必须坚持原则性和灵活性相统一, 创新工作思路,用好、用活、用足政策;四是面对大事难事,必须善于集中各方面的力量, 提高抓落实的能力,形成攻坚克难的合力;五是必须重实际、重实干、重实效。关于回迁楼 从建设到回迁的速度,可以说是铁岭建设史上的一个奇迹。这样的奇迹,来自包括决策者、 指挥者和施工人员在内无数建设者的无私奉献。一方面是市委、市政府的强力推动,一方面 是指挥系统的科学高效指挥,再有就是施工人员夜以继日的顽强奋战。这一切形成了无坚不 摧的强大力量,保证了回迁工程建设优质快速完成。 在学临沂、找差距、明方向、促发展活动中,在创造良好城市人居环境的实践中,我们迫 切需要发扬棚户区改造的精神,实现铁岭超常规、跨越式发展。 铁岭市房产局 二00五年十一月一日 辽宁省阜新市棚户区改造调研报告 2006年07月13日 来源:振兴东北办 按:近日,建设部部长汪光焘同志深入辽宁阜新,考察了棚户区改造工作,形成了《辽宁省阜新市棚户区改造调研报告》。现印发,供参阅。 为贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,2003年以来,建设部多次召开专题会议,研究推进棚户区改造的思路和政策措施。在2004年下发的《建设部关于贯彻落实〈中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见〉的意见》中,提出要积极稳妥地推进危房和棚户区改造,做好冬季供热采暖的组织工作,加强基础设施建设和维护改造,加强规划指导和服务等工作。2005年在两次赴辽宁调研的基础上,建设部又下发了《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》。辽宁省委、省政府高度重视棚户区改造工作,2004年底,省委全委会决定自2005年起,用二至三年时间,基本完成全省5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务。为推动和加快煤矿棚户区改造,分别于2004年和2005年下发了《关于进一步加快城市棚户区改造有关问题的通知》和《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》两个重要文件,对全省棚户区改造进行了统一部署。辽宁省的棚户区改造工作受到人民群众的拥护和社会方方面面的支持与好评。 总结辽宁省特别是阜新市棚户区改造经验,探索资源枯竭型城市转型的思路,2006年6月6-9日建设部调研组对辽宁省阜新市棚户区改造情况进行了调研。现将阜新市结合资源枯竭型城市转型,加快棚户区改造的有关情况报告如下: 一、棚户区改造已成为推动资源枯竭型城市转型的重要切入点 阜新市棚户区在整个辽宁省具有典型性。全市棚户区总面积为387万平方米。其中,5万平方米以上的集中连片棚户区283万平方米。阜新市列入全省棚户区改造计划的房屋建筑面积221万平方米,占全省棚户区改造计划的27%。涉及居民81820户、 22.66万人。2005年初,阜新市启动了城南、高德、平西、新邱四片棚户区改造工程,截至到2006年5月底,已完成221万平方米的拆除任务,回迁楼开工面积230万平方米,占计划的82%;竣工35万平方米,安置拆迁居民8372户;预计2006年底,约有85%的被拆迁居民可以顺利回迁。 从入户访谈和现场调研的情况看,阜新市棚户区改造在经济、政治、社会、文化等多个方面都取得了良好成效。 (一)有效地解决低收入家庭的住房困难,体现了社会公正。阜新市棚户区户数占市区总户数的28.68%,人口占市区总人口的28.98%。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体,低保户和低保边缘户占棚户区总户数的比例高达75%。改革开放以来,这一群体的生活状况并没有发生明显改善,反而因下岗失业而被日益边缘化。棚户区改造前,棚户区居民户均住房建筑面积27平方米,人均9.7平方米,其中,低保户户均住房建筑面积为22.2平方米,人均7.4平方米;改造后,户均住房建筑面积增加到50多平方米,人均达16.7平方米,已接近全市人均建筑面积17.34平方米的居住水平。在对棚户居民进行回迁住房安置时,阜新市规定原面积部分按每平方米120元结算结构差价,合理超面积部分按每平方米650元购买,超过合理面积部分按每平方米1100元购买,从而使绝大多数经济收入低、生活困难、无法依靠自身力量解决住房问题的群众,经过棚户区改造之后,不仅改善了居住环境和居住质量,而且拥有了价值数万元的房屋资产,享受到了改革开放和经济发展的成果,体现了社会的公平与公正。以在棚户区改造前住房面积为20平方米的三口之家为例,按照同地段商品房每平方米1600元的市场价格计算,这户居民只需支付2.32万元,就可以获得一套价值8.32万元、面积为52平方米的回迁安置房;按照同样的方法计算,这户居民支付3.64万元后,就可以获得一套价值10.24万元、面积为64平方米的回迁安置房。 (二)提升和完善城市功能,改善了城市面貌。国家支持辽宁省"中央下放地方煤矿"棚户区改造的26篇三:旧城改造工作汇报材料 XXXXXX旧城改造项目房屋征收工作 汇报材料 一、基本情况 XXXXXX旧城改造项目属市、区两级党委、政府确定的重点城市基础设施建设项目。**交通路,南至飞天路,西至南大街,北至交警大队,占地约18万平方米,涉及被征收总户数约400户,征收建筑面积约13.92万平方米,征收区域共划分为A、B、C、D、E五个区,其中B区涉及征收户130户(其中7户未丈量),占地4.7万平方米,建筑面积4.3万平方米。项目建设总投资15亿元,总建筑面积50.7万平方米,预计4年内全面完成建设。2013年计划投资1.5亿元,主要完成B区的房屋征收及拆迁工作,于5月前对3栋安置楼开工建设,并在12月底前完成A、D、E三个区域的丈量评估。 该项目于2012年3月6日正式启动。在2012年,我们一是主要完成了征收区域B区和C区内的166户征收户房屋建筑面积的丈量评估工作,丈量建筑面积4.27万平方米,其中违章建筑涉及14户0.42万平方米。未丈量户11户,占总户数的0.07%。二是主要完成了入户宣传和摸底调查工作,严格按照八查九问十清楚的工作要求,从住户家庭基本情况、户籍性质、房产及土地资料、家庭社会关系等方面入手,详细掌握了被征收户的基本资料。 房屋征收工作于2013年3月12日开始入户协商,截止目前,已与74户征收户达成房屋征收协议,占全年总任务130户的57%,征收房屋1.4万平方米,拆除71户,占已征收户的96%,拆除面积1.3万平方米。总体来看,XXX旧城改造工作的开局是良好的,这主要得益于区委、区政府的正确决策和相关单位的积极配合,同时也离不开我们前期扎实有效的准备工作。 2、 具体目标 3月12日至3月31日,全面入户,讲解征收方案、优惠政策,掌握被征收户的心态和要求,并做好记录。 4月1日至4月15日,全面进入签订协议,使征收面达到50%。 4月16日至5月15日,征收面达到70%。 5月16日至7月15日,征收面达到85%。 7月16日至9月15日,征收面达到95%。 10月15日前对重点户进行突破,对剩余的个别钉子户配合执法、城建、国土等区有部门搞好强拆的基础工作。 三、工作措施 XXX旧城改造项目自启动以来,全体工作人员不断学习房屋征收相关知识,经常深入征收户调查研究,各项前期准备工作扎实、充分、有效。 1、加强组织领导,靠实工作责任。成立了由XX镇综治办主任任办公室主任的房屋征收办公室,区住建局选配3名具有相关工作经验的工作人员进行阶段性业务指导。按照以老带新、以强带弱的原则,充分考虑年龄结构、性格特点、工作经验等因素,将工作人员分为4个工作小组,使每一位工作人员在工作中都能够充分发挥各自所长。按照月初定任务,月底定奖罚,年内定去留的三定奖罚办法,严格考核,将征收任务分工落实到每个征收组及责任人,明确推进时间节点和任务要求,实行责任到人、人组结合、以组为主,使之形成人人挑重担、个个抓落实的浓厚工作氛围。 2、加强学习,提高工作人员思想认识。房屋征收工作是集政策性、法规性、群众性于一体的工作,特别是面对被征收群众利益诉求越来越高、各类矛盾错综复杂、负面报道日益增多、工作难度不断加大的不利形式,不断加强工作人员的政策、法规知识教育,培养工作人员敢于担当、勇于分忧、甘于吃苦的奉献精神,使每位房屋征收工作人员都成为理论水平高、谈判本领硬、工作能力强的房屋征收骨干。3、精心谋划,树立攻坚克难的信心。在整个征收过程中,从征收房屋的摸底、评估结果的公示、入户核对,一直到房屋征收协议的签订,进行了逐户分析讨论,集思广益,制订相应工作方案,做到有的放矢,并充分发扬5+2、白+黑的吃苦精神,确保全力协商一户、成功征收一户。从5月份开始,针对工作难度日益加大的实际情况,每天早上召开工作分析会议,对在工作中出现的困难和问题,逐项进行讨论分析,提出切实可行的解决措施和方法,使征收工作能够平稳有效的进行。 4、廉洁自律,打造廉政为民的良好形象。在房屋征收过程中,熟悉和灵活运用政策,把握尺度、坚持原则、廉洁自律。严格禁止工作人员接受被征收人的吃请和礼金,坚决做到诚实做人、踏实做事,始终坚持公平、公正、公开,做到生人和熟人一样,干部和群众一样,穷人和富人一样。围绕依法、规范、便捷、高效、廉洁的服务宗旨,不断加强队伍建设,努力锻造一支会干事、肯干事、干成事、不出事的房屋征收队伍。 四、存在问题 XXX旧城改造项目房屋征收工作虽然取得了一定的进展,但现实存在的一些问题也不容忽视,如不及时解决,将会影响和制约整体工作的顺利开展。 1、 违章建筑危害大。在2012年3月6日发布房屋征收公告后,有部分人进行偷建抢建、乱搭乱建,阻碍工作人员入户评估。仅在XXX旧城改造区域B区内,新增违障建筑1700多平方米,涉及征收户9户,占总户数的8.7%,还有4户至今拒绝丈量。这些违障建筑一是建筑物缺乏质量保障,存在巨大安全隐患;二是影响政府威信和形象,破坏社会风气,导致了违障建筑的扩散,后患无穷;三是违建者的目的是通过旧城改造房屋征收获取最大利益,严重危害社会公平正义;四是造成土地和资源的浪费,容易造成邻里纠纷,不利于社会的和谐稳定;五是违障建筑不拆除,大大增加了旧城改造房屋征收的成本,进一步加大了旧城改造的资金压力,严重影响着旧城改造工作的顺利开展。 2、人力不足。XXX旧城改造房屋征收办公室现有工作人员14人,其中办公室统计人员2人,实际入户工作人员12人,而具有相关工作经验的人员仅有4人。工作人员的数量和结构均不能满足房屋征收任务的需求。 3、有个别对房屋征收工作不理解的征收户,不但自己不配合房屋征收工作,而且对其他配合房屋征收工作的群众挖苦讽刺、威胁恐吓,致使一部分愿意拆迁的群众不敢签订协议,给房屋征收工作造成了一定的难度。 4、部分群众对房屋征收期望过高,对评估结果不满意,甚至有个别群众不考虑自己现有房屋的实际情况,梦想着如何通过房屋征收一夜暴富,盘算着如何满足自己扭曲了的金钱观。 5、由于近年来旧城区改造工作的力度不断加大和农村人口进城等原因,出现了出租房屋房源紧缺、租金上涨等现象,给征收户今后的生活造成了一定的影响,特别是有高龄老人的家庭,由于需要搬迁和安放寿材,很多人不愿意将房屋出租给这样的家庭。 五、对房屋征收工作的认识和体会 在XXX旧城改造项目实施的一年多时间里,通过学习房屋征收政策,走访征收户了解情况,与征收户协商签订协议,充分了解了与房屋征收相关的各项政策、掌握了广大征收群众的各种诉求,积累了一些工作经验,对房屋征收工作有了一定的认识和体会。 一、制定合理的实施方案是房屋征收工作的前提条件。XXX征收办在前期入户调查摸底工作结束后,根据所掌握的实际情况,在原有《**市XX区XXX棚户区改造项目房屋征收补偿方案》的基础上,及时制定了《**市XX区XXX旧城改造房屋征收补偿补充方案》,增加了奖励优惠政策,由于该补充方案的制定因地制宜、合情合理,充分调动起了广大征收群众参与旧城改造的主动性和积极性,在短短2个月的时间内就完成了全年征收任务的一半。 二、坚持公平、公正、公开是房屋征收工作的关键。征收户多年居住在一起,相互间经常沟通了解情况,如果补偿标准不一样,会引起相互之间的攀比心理。因此,我们在征收过程中必须做到标准统一、 程序规范、补偿结果公开,始终坚持一把尺子量到底,让被征收人明白先签不吃亏,先签更有利,从根本上消除部分被征收人越往后拖、收益越大的思想。另外,我们还必须时刻关注特殊困难群众的需求,多渠道解决他们的生活困难问题,将工作力度和方法精细有机结合起来,既要维护政策的严肃性、一致性,还要在政策范围内实实在在的帮助困难群众解决问题。 三、工作人员素质的高低是房屋征收工作的重要保证。一名合格的房屋征收工作人员必须具有较强的责任心和事业心,要有吃苦耐劳敢于碰硬的精神,能够吃透征收政策,熟记补偿方案,掌握沟通技巧。将自己打造成解释政策的宣传员、排忧解难的服务员、攻坚克难的突击员、来之能战的应急员。在具体工作中能够积极协商,及时介入,展开调查,走访有关当事人,不厌其烦的深入了解纠纷、矛盾产生的前因后果,剖析事实真相,全力做好政策宣传解释工作,耐心讲清利害关系,逐步化解纠纷矛盾坚决杜绝一些简单、生硬,易产生对立情绪的言语,要像弹簧一样反复沟通,才会找到转机。 四、强制拆迁是房屋征收工作的重要手段。房屋征收工作是在法律法规和政策总体框架下,尊重历史、尊重现实,始终坚持以人为本,鼓励被征收人积极配合征收补偿工作,早签约、早搬迁、多受益,最大程度实现房屋被征收群众的合法利益。但是对于在项目区域内的一些违法建筑和由于个别征收户无理要求,经多次协商达不成协议的,严重影响项目进展的建筑,将申请有关部门强制拆除,保障大部分群众的合法利益,对个别别有用心、抵抗政府的人形成震慑作用,树立政府威信,确保旧城改造项目的顺利实施。本  篇:《龙8国际_龙8娱乐_龙8国际娱乐平台》来源于:龙8国际_龙8娱乐_龙8国际娱乐平台 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